Pour Dr Philippe Malick Dione, membre de KIIRAAY, les Patriotes Républicains, le département de Mbour connaît depuis un certain temps une transformation territoriale sans précédent. Après l’Aéroport International Blaise Diagne, l’autoroute à péage, d’autres projets viennent renforcer cette dynamique. C’est le cas du port de Ndayane, du pôle urbain de Dagga Kholpa, de l’Agropole de l’Ouest, ainsi que de la nouvelle station touristique intégrée de la SAPCO à Mbodiène.
L’Agropole de l’Ouest s’inscrit dans une perspective d’intercommunalité. Elle concerne les communes de Malicounda, Nguéniène et Sandiara. En dehors de ces grands projets d’envergure, de grandes fermes d’agrobusiness sont aménagées dans ces trois collectivités territoriales. Ces différents projets et infrastructures structurantes ont redessiné les équilibres territoriaux et ouvrent des perspectives importantes en matière d’emplois locaux, de modernisation de l’agriculture, ainsi que de développement touristique et de valorisation du littoral.
Toutefois, malgré les opportunités offertes, Dr Dione estime que les acteurs de développement, à la base comme au niveau central, gagneraient à engager une réflexion prospective profonde sur l’avenir de ces territoires. « Pour qu’il soit durable, le développement de ces collectivités territoriales doit être bien maîtrisé et inclusif », souligne le géographe .
L’économie des trois communes précitées repose essentiellement sur l’agriculture. Au Sénégal, en 2025, durant le quatrième trimestre, la valeur ajoutée réelle du secteur primaire, comparée à celle du troisième trimestre, a connu une hausse de 3,6% ; grâce en partie, aux performances du sous-secteur agriculture avec +4,7% selon l’ANSD, NEER T4 2025. Cette évolution montre, selon lui, le dynamisme du secteur agricole et sa place dans l’économie du pays. Par ailleurs, ce secteur agricole sénégalais est dominé par les exploitations familiales.
Les projets étatiques, les fermes d’agrobusiness privées, les projets immobiliers et autres infrastructures, modifient profondément les équilibres fonciers, avec une pression sans précédent sur les terres de cultures familiales et pastorales. Cette nouvelle dynamique avec surtout l’arrivée de personnes extérieures mieux dotées en capital économique que les autochtones est qualifiée par Dr Dione de « gentrification rurale ».
« Celle-ci favorise une concurrence de plus en plus forte entre les différents usages et usagers du foncier, au détriment des producteurs locaux qui courent le risque même d’être exclus de la chaîne de valeur », alerte-t-il. Ne parvenant pas à résister au nouveau mode de vie qui leur est imposé, certains producteurs locaux peuvent se résigner à brader leurs terres et à migrer. D’aucuns finiront par se faire employer comme de simples ouvriers agricoles. « Les équilibres sociaux vont par conséquent être rompus, le système de production familiale désarticulé », prévient Dr Dione.
Une telle situation pourrait, selon lui, plonger les territoires dans une situation d’insécurité alimentaire, d’autant plus que dans ces communes, les produits horticoles tirés des grandes fermes d’agrobusiness sont majoritairement exportés.
Inviter à une réflexion sur l’avenir de nos territoires ne signifie guère opposer développement économique et agriculture familiale. « C’est une manière d’inviter, entre autres, à la co-construction d’une gouvernance territoriale en mesure d’anticiper les effets de ces nouvelles dynamiques afin qu’elles puissent durablement profiter aux populations, surtout dans ce contexte de changement climatique et de forte croissance démographique », explique-t-il.
L’agriculture familiale est certes le socle de la stabilité sociale, de la résilience économique des communes de Malicounda, Nguéniène et Sandiara. « La défendre, ne saurait signifier défendre son statu quo », martèle Dr Dione. Toutes ces transformations en cours devraient être, selon lui, une belle occasion pour accélérer sa modernisation, améliorer sa productivité, diversifier sa production. « N’est-ce pas là une occasion de promouvoir davantage l’agroécologie, l’innovation technologique ? Quid de l’insertion des producteurs locaux dans les nouveaux marchés créés par le tourisme et les zones urbaines ! »
PROCASEF : UN PRÉALABLE POUR CONCILIER GRANDS PROJETS ET TERRES FAMILIALES
Face aux multiples problématiques relatives au foncier rural, avec l’appui de la Banque Mondiale, l’Etat du Sénégal a lancé le PROCASEF, Projet Cadastre et Sécurisation Foncière, dont la mission principale est la modernisation de la gestion foncière, à travers un cadastre national de sécurisation du foncier dans les zones rurales et périurbaines.
Les quelques enseignements que l’on peut tirer de cet ambitieux programme prouvent, selon Dr Dione, que « la sécurisation foncière est un préalable pour concilier les projets d’infrastructures de grande envergure et l’agriculture familiale ». La sécurisation des terres familiales va naturellement contribuer à la prévention des conflits d’usage et garantir un accès équitable au foncier, particulièrement pour les jeunes et les femmes.
« Les opportunités offertes par le PROCASEF devraient pouvoir amener les collectivités territoriales à aller au-delà d’une simple gestion administrative du foncier. Elles pourraient en effet développer une véritable stratégie d’aménagement intégrée du territoire dans un nexus de coexistence territoriale, articulant dynamiques urbaines et touristiques, industrie-agroalimentaire, élevage et agriculture familiale », propose-t-il.
Cette planification plus intégrée permettra, conclut-il, de préserver les espaces agricoles et pastoraux tout en accompagnant les investissements structurants. « Ces dynamiques territoriales observées dans ces trois communes du département de Mbour sont observables dans d’autres territoires ruraux sénégalais. Il y a donc lieu d’anticiper afin de favoriser une agriculture familiale plus résiliente et connectée aux mutations territoriales ».
Moustapha NDIAYE
