L’État négocie avec ses créanciers, dont la Chine, pour restructurer une dette record de 130% du PIB, aux lourdes conséquences pour les Sénégalais.
Le 6 octobre, l’État a réuni pour la première fois tous ses créanciers extérieurs sous l’égide du FMI. Derrière les notions techniques de restructuration, d’eurobonds ou d’accord de principe, se cachent des décisions aux effets directs sur le prix de l’électricité, les subventions, les embauches dans la fonction publique et l’accès au crédit.
Tenue en ligne sous la houlette de la Direction générale des financements et de la dette, cette rencontre a officiellement lancé les négociations prévues par le Plan de traitement de la dette du Sénégal. Les autorités y ont exposé la situation économique et financière du pays, le programme de réformes envisagé, la stratégie de gestion de la dette et le calendrier à venir. Aucun accord financier n’a été conclu à l’issue de cette première session, le FMI se bornant à jouer les facilitateurs, les modalités concrètes devant être discutées directement entre Dakar et ses créanciers.
La dette publique atteint un record de 130% du PIB, gonflée par des engagements cachés révélés en 2024. La Chine est le premier créancier bilatéral avec 8% de la dette extérieure, devant la France, l’Inde et d’autres pays.
Électricité, carburant, gaz : les subventions dans le viseur
Le plan s’inscrit dans l’accord de principe de 2,2 milliards de dollars conclu avec le FMI le 1er septembre. Reste à obtenir l’aval du Conseil d’administration, conditionné aux garanties des créanciers officiels attendues ce mois-ci. Dakar vise novembre pour finaliser le partenariat FMI, puis décembre pour des accords de principe avec les créanciers officiels et les détenteurs d’eurobonds, pour près de 5 milliards de dollars concernés.
L’État cherche à allonger les délais de remboursement, voire à baisser les taux ou effacer une partie de la dette. Des choix qui pèseront directement sur les ménages.
Poste budgétaire majeur, les subventions à l’énergie sont dans le viseur du FMI car coûteuses et peu ciblées vers les plus modestes. Leur ajustement pourrait faire grimper électricité et carburants, puis transport et denrées.
Tout est question de méthode: étalée et avec protection pour les petits consommateurs, la hausse serait supportable; brutale, elle frapperait le pouvoir d’achat. Une restructuration réussie de la dette pourrait justement donner à l’État les marges pour éviter le pire.
Autre levier: la masse salariale. Gel ou frein aux recrutements, primes encadrées, revalorisations reportées. Un enjeu direct pour candidats aux concours, contractuels et agents en attente de régularisation.
Mais l’objectif d’un accord avec les créanciers est inverse: alléger les remboursements annuels pour payer les salaires à temps et préserver les services. Sans accord, c’est le Trésor qui risque la tension, et les agents les premiers impactés.
Quand les caisses sont sous pression, l’investissement est la première variable d’ajustement: classes, santé, routes, assainissement ralentis. Les entreprises du BTP en paient le prix, avec emplois et paiements fragilisés.
Un accord avec les créanciers et le feu vert du FMI changerait la donne, en rouvrant l’accès aux financements à taux préférentiels de la Banque mondiale, de la BAD et des partenaires bilatéraux.
Les banques locales détiennent une large part de la dette émise sur le marché de l’UEMOA. C’est pourquoi le traitement devrait porter sur la dette extérieure, pour préserver la stabilité bancaire et l’épargne des ménages.
Tant que la tension persiste, les taux restent élevés: crédit immo, conso et financement des PME coûtent plus cher. Un accord crédible pourrait les faire baisser.
Fatou Niang SOW
