Le chef du gouvernement a ensuite exposé un diagnostic des obstacles structurels auxquels le Sénégal fait face. Dette, croissance faible, accès au financement : les contraintes sont nombreuses selon l’exécutif. Cette mise en contexte vise à justifier les choix et les réformes annoncés dans le cadre du nouveau référentiel, alors que le gouvernement prévoit déjà deux années d’appauvrissement.
Selon Aminou Lô : « Sortir du cercle vicieux des dépendances économiques et sociales et de la vulnérabilité ». C’est sur ce diagnostic qu’a été bâtie la Vision Sénégal 2050.
« Après presque 30 mois de pouvoir de la nouvelle administration, les lignes ont certes bougé, mais à un rythme particulièrement lent », a reconnu Ahmadou Al Aminou Lô. Selon lui, cette lenteur s’explique par « les obstacles structurels auxquels fait face tout pays en développement, petite économie ouverte à forte démographie ». Ce constat intervient alors que le gouvernement a dressé un diagnostic sévère : dette à 132% du PIB, taux d’emprunt à 60% et deux années d’appauvrissement annoncées.
Pour « structurer la réponse de l’État », Aminou Lô a pointé 7 contraintes majeures.
1. Le contrat social
Selon Aminou Lô, rien ne marchera sans ça : « La confiance de la Nation, l’adhésion des citoyens, la loyauté des acteurs sociaux, le sens de l’effort partagé et un État exemplaire ».
2. La contrainte financière
Dans un contexte de financement « plus exigeant », le PM appelle à « restaurer la crédibilité du Sénégal », à « mobiliser davantage de ressources endogènes » et à « choisir avec rigueur les investissements qui créent réellement de la valeur ».
3. La jeunesse
« La troisième contrainte touche au dividende démographique. Notre population est jeune et le restera longtemps (50 % âgés de moins de 19 ans et 75% âgés de moins de 35 ans). Cette jeunesse est notre première richesse, mais elle n’est un avantage que si nous la formons, la soignons et l’employons au rythme où elle arrive sur le marché du travail ; faute de quoi elle devient une surcharge, puis une colère. La fenêtre est étroite : une génération, pas davantage. »
4. La contrainte administrative et institutionnelle
Pour le Premier ministre, la quatrième contrainte est d’ordre administratif et institutionnel.
« Trop de projets ont souffert d’une préparation insuffisante, de délais excessifs, de chaînes de décision interminables et d’un suivi défaillant. Trop souvent, l’intention a précédé la structuration et l’annonce l’exécution. Nous y remédierons par la mise en application immédiate de réformes profondes des méthodes d’élaboration, de mise en œuvre, de pilotage et d’évaluation des projets et programmes », a affirmé Ahmadou Al Aminou Lô.
Il a ajouté que « la marque majeure de cette approche » repose sur « la culture de l’impact et de résultat » et « l’efficience opérationnelle de l’Administration au travers de l’approche ‘Processus' ». Des chantiers, dit-il, « impulsés et finalisés dans ma fonction précédente de ministre d’État en charge de l’Agenda Sénégal 2050 ».
5. Les risques climatiques
« Notre pays évolue dans un environnement semi-aride avec une économie agro-sylvo-pastorale trop dépendante des précipitations, en dépit de ressources en eau fluviale et souterraine importante. Il fait face à une exposition continue et croissante à la hausse des températures et une élévation du niveau de la mer. L’environnement marin et côtier est menacé par des pollutions de toutes sortes avec des risques notables sur l’économie bleue. Rien de durable ne se fera sans la maîtrise des risques climatiques », a-t-il déclaré.
6. L’environnement des affaires
Le Premier ministre evoque que « le Sénégal fait face à une certaine incapacité d’émergence d’un secteur privé national fortement capitalisé, en mesure de compétir ou de s’associer de manière équilibrée avec l’investissement direct étranger ». « Nous avons besoin d’avoir des champions dans la grande comme dans la petite et moyenne entreprise. Nous avons l’obligation de faire jouer à l’artisanat un rôle important dans le tissu des PME-PMI. Mais, nous devons également, avec lucidité, au regard de la faiblesse de l’épargne nationale, aménager un cadre des affaires attractif pour l’investissement direct étranger dans les secteurs à haut potentiel de valeur ajoutée ou d’emplois, avec une approche systématique de joint-venture et de partenariat public-privé », a-t-il indiqué.
7. La contrainte géostratégique
« La septième contrainte est géostratégique. Notre pays évolue dans un environnement international d’une très grande volatilité ainsi que dans un environnement régional traversé de tensions, de recompositions et d’incertitudes. Le Sénégal doit rester un pôle de stabilité, un espace de dialogue, un acteur de paix pour engranger le « dividende démocratique » qu’il est en droit de réclamer après trois alternances démocratiques en 24 ans », a expliqué Ahmadou Al Aminou Lô.
Le PM a ajouté que « sous-estimer les ressorts de l’économie politique dans les relations internationales dessert la dynamique de souveraineté d’une petite économie ouverte » et qu’il faut « manœuvrer adroitement » pour « défendre leurs intérêts en position de force par du soft power et du hard power le cas échéant ».
Pour le chef du gouvernement, ces contraintes ne doivent pas freiner l’action. « Elles sont la matière même de notre responsabilité. Elles disent la hauteur de la tâche et la gravité du mandat », a-t-il insisté. Et d’ajouter : « Elles disent aussi que ce gouvernement se conduira par la lucidité, en faisant valoir l’éthique de la responsabilité sous le strict encadrement de l’éthique de la conviction ».
Fatou Niang SOW
