«Si la proposition de loi n°17/2026 a passé le cap de la première lecture, une vérité institutionnelle s’impose : le Président Bassirou Diomaye Faye restera l’ultime et incontestable Maître du jeu». Telle est la position de Me Abdoulaye Tine, porte parole du président de la République. À la question de savoir le pourquoi du président Diomaye reste le Maître du jeu, Me Tine répond : «c’est parce qu’il tient une carte que nul ne peut lui ôter : le référendum. Mais avant d’en arriver là, le chef de l’État dispose d’un arsenal procédural qui lui permet de garder la main sur l’ensemble du processus ». Il dresse cela en trois temps.
Dans le premier temps, le porte parole du président précise qu’après le vote favorable de l’Assemblée nationale en première lecture, le Président peut, s’il le juge utile, peut demander une seconde lecture du texte. «Cette faculté lui permet de renvoyer le débat dans l’hémicycle pour que les députés se prononcent à nouveau, éventuellement sur une version amendée ou clarifiée. Une manière de tester la solidité de la majorité parlementaire et de peser sur les équilibres internes », démontre le porte-parole du président avec sa casquette de juriste.
En deuxième temps, il démontre le contrôle de constitutionnalité. «Une fois le texte définitivement adopté par le Parlement — en deuxième lecture ou après la procédure d’urgence — le Président peut, avant de promulguer, saisir le Conseil constitutionnel pour un contrôle de conformité », explique Me Tine, qui signale que, «Si le Conseil déclare la loi contraire à la Constitution, le texte est purement et simplement annulé. Le Président peut ainsi défaire, par la voie juridique, ce que l’Assemblée a construit ». En troisième temps, il fait état du référendum. Arguments à l’appui, il explique : «Si, malgré tout, le Président n’est pas satisfait de la délibération parlementaire, la Constitution sénégalaise lui offre une prérogative souveraine : il peut soumettre le texte au référendum. Et ce, d’autant plus légitimement que la réforme proposée touche à la nature même du régime politique sénégalais — il s’agit d’une révision substantielle, qui modifie l’équilibre des pouvoirs, le rôle du Premier ministre, et les fondements de la Ve République sénégalaise ». En matière de révision constitutionnelle substantielle, poursuit – il, le recours au peuple n’est pas une option : c’est une exigence démocratique. Pour lui, «Le Président peut donc, à tout moment, sortir de sa manche l’arme populaire, dépasser les calculs partisans et en appeler à la souveraineté nationale ». Ce qui lui faire dire que dans tous les cas de figure que si l’Assemblée adopte le texte en l’état, «le Président peut le contrôler, le défaire, ou le soumettre au peuple ». Si l’Assemblée l’adopte en version modifiée, pour lui «le président peut exiger une deuxième lecture, puis un contrôle, puis un référendum ». Si l’Assemblée le rejette, toujours selon lui, le président il peut toujours, sur le fondement de son pouvoir constitutionnel, déclencher lui-même la consultation populaire. En définitive, précise Me Tine, «l’Assemblée nationale délibère, mais le Président décide du sort final de la réforme. Le référendum est le rappel ultime : dans une démocratie, le peuple est souverain. Et le Président, en sa qualité de garant des institutions, reste l’ultime gardien de cette souveraineté ». Ce qui lui fait dire que, «Bassirou Diomaye Faye, maître du jeu, parce que maître de l’urne ».
